毕节:强基固本筑堡垒 凝心聚力谱新篇

今年以来,毕节市各级各部门坚决贯彻落实中央、省关于抓好基层党建工作的有关要求,进一步完善工作体系,健全长效机制,全面提升基层治理水平。

即日起,本平台开设“抓基层党建 促治理提升”栏目,围绕增强基层党组织执行力、切实打通贯彻落实中央、省决策部署“最后一公里”,推出一批有温度、有深度的基层党建系列报道,通过鲜活实例,多层次、多角度展示全市抓基层党建、促高质量发展的探索实践,敬请关注。

近年来,毕节市始终树牢大抓基层党建的鲜明导向,压紧压实各级党委(党组)管党治党责任,全面发力、统筹推进,不断健全上下贯通、执行有力组织体系,充分发挥基层党组织政治功能和组织功能,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒,让党旗在每一个基层阵地高高飘扬,把基层党建工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来,在建设贯彻新发展理念示范区的进程中充分发挥“领头羊”作用。

今年以来,百里杜鹃管理区组织村党组织书记每季度末参加1次走村观摩“擂台比武”,围绕落实基层党建、产业发展、乡村治理、环境整治等乡村振兴重点工作任务,每次挑选2至3个村进行观摩。观摩过程中各村把家底全部“摆”出来、问题挨个“晒”出来、意见大胆“提”出来,畅所欲言,各抒己见,真正做到“红脸出汗、咬耳扯袖”,营造了“比学赶超”“争当先进”的浓厚氛围,村党组织书记推动乡村振兴能力得到持续提升。

毕节为持续提升村干部推动乡村振兴能力,组织开展乡村振兴主题培训,整合人社、农业农村、乡村振兴等各部门资源,对村干部、村级集体经济组织带头人等开展培训。

同时,开展乡村振兴“擂台比武”,实行村党组织书记“双述双评”制度。实施村干部学历提升计划,优选政治素质好、有发展潜力的村干部开展学历提升教育。

织金县采取“联合社+合作社+家庭农场”“强村带弱村”“合作社+基地+农户”等方式,改变独人独户孤军奋战的传统模式,有效带动集体经济发展壮大。后寨乡三家寨村充分利用资源禀赋,整合后寨乡联合社、务安村、马家田村、三家寨村资金,通过“联村发展”,建成年产1000万棒的集菌棒制作、养菌出菇、采摘销售等产销一体的产业链条。

在大力发展村级集体经济方面,毕节加大工作督促力度,对获得中央和省财政补助资金的村(社区),采取“四不两直”方式开展调研,并对465个获扶持村(社区)开展市级综合评估,推动各县(自治县、市、区)加快扶持村项目建设进度。加强跟踪管理,对实施项目明确专人负责,及时动态掌握情况,对项目无收益或收益欠佳的,及时调整优化。

同时,优化发展方式,建立党委统一领导,组织、财政和农业农村等部门统筹推进,乡镇和村具体落实的工作格局,坚持增加农民收入和壮大村级集体经济“两个效益”一起要,鼓励村集体整合集体土地、资产、资金、帮扶项目等资源入股合作社,不断增强村集体收入。

为规范选调生到村任职管理,毕节不定期开展明察暗访,了解选调生到村任职情况,对未到村任职的人员及时督促整改;指导各县(自治县、市、区)细化选调生补助资金报销流程,为选调生到村工作提供必要的生活保障和条件;让选调生多参与乡村振兴各项工作,使其在基层一线迅速成长。

金沙县信安社区创新建立以“一约五会一站”为基本构架的“三治”融合治理体系,有效激发广大党员群众参与乡村治理的积极性和创造性,试点建设启动以来,乡风民风、村容村貌获得较大改善。金沙县后山红色古镇全景 聂宗荣 摄

在大力建设红色美丽村庄方面,毕节共整合资金4024万元投入试点建设,目前3个试点村项目全部完成验收并投入使用。

提升乡村治理水平,健全完善试点村“村党组织—网格(村民小组)党支部(党小组)—党员联系户”的村党组织体系和村党组织引领下的自治、法治、德治相融合的治理体系,修改完善村规民约,鼓励当地群众广泛参与村庄治理,共建共享红色村庄建设成果。

在七星关区麻园街道双树社区的6个网格,都有一道特别的风景——圆梦“心愿墙”。

社区居民将自己需解决的问题填写成“心愿卡”贴在网格的“圆梦平台”上。社区采取“周调度,月总结”的方式对居民“圆梦”情况进行跟踪调度,并将圆梦结果在“圆梦平台”进行公示。

目前,该社区收集到居民“心愿卡”15份,已办结14份。该社区通过打造圆梦“心愿墙”,聚焦居民“急难愁盼”问题,切实提升民生服务水平,不断增强辖区居民的幸福感、获得感和安全感。

2021年10月,毕节市委组织部印发《关于加强“五个体系”建设全面提升城市基层党建工作水平的实施意见》,围绕健全领导体系、优化方法体系、完善服务体系、筑牢保障体系、强化激励体系“五个体系”提出了15条措施,梳理了88项任务清单,扎实推进城市基层党建工作。

目前,毕节9个县(市、区),53个街道403个城市社区,建立社区党委28个、党总支144个、党支部231个,全部实现标准化规范化建设。

今年以来,毕节健全领导体系,压紧压实城市基层党建工作责任:市委定期研究城市基层党建工作、推动各级联席会议协商解决城市基层党建工作难题、建立领导联系工作机制推进资源下沉社区。截至目前,23名市级党员领导干部到街道、社区、网格开展走访调研34人次,解决实际问题52个;县级党员领导干部到街道、社区、网格开展走访调研352场次,解决问题271个。

全面推行“一中心一张网十联户”机制,推进网格化治理。建立“群众点单、网格发现、社区收集、街道吹哨、分级响应、协同处置”机制,解决群众合理诉求。今年以来,网格工作人员开展走访51667次,收集问题15300条,已处理15008条,办结率98%,群众满意度98.64%。引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理服务12642次。

强化党建引领,把党员群众组织起来,在居民楼宇建立党支部或党小组,推动开展楼宇党建,并按楼栋划分“十联户”单元,以楼栋长承担联户长工作,把党建引领基层治理延伸至基层末端。全市建立楼栋党小组287个,选优配强楼栋长4477名,其中党员楼栋长1832名。

除了全面完成全市街道管理体制改革工作,赋予街道党工委对上级部门派驻机构负责人的人事考核、空间规划建议、公共事务综合管理等权利,提升街道治理水平和成效,毕节还创建严密组织架构,合理划分网格,突出党建引领拓展工作辐射面。

数据显示,全市403个城市社区划分了3732个网格,在网格上建立了278个党支部,由社区党组织成员或党员骨干兼任网格党支部书记231人,划分了1471个网格党小组,由社区党组织成员或党员骨干兼任网格党小组组长985人,配备专(兼)职网格员4060名开展网格服务。采取一个党支部或党小组管理1个或多个网格的“1+1”和“1+N”模式,实现网格党建工作100%全覆盖。

为凝聚工作合力,毕节推行兼职委员制度,在各县(自治县、市、区)采取聘用“兼职委员”的做法,全面建立街道“大工委”和社区“大党委”,推动共建共治共享。

目前,全市召开“大工委”和“大党委”会议1275次,研究解决问题1765个。建立“契约化”共建制度。社区与共建单位建立“契约化”共建制度,建立双向“需求清单、资源清单、项目清单”三项清单,完成三项清单重点工作任务1016项。

截至目前,市、县两级共992家单位参与单位所在地社区和帮扶社区共建共治共享,累计为社区办实事2226件。

2018年10月,该社区推行“党建+积分”管理模式,把党员干部、搬迁群众的内生动力真正激发出来,让干部主动作为,让老百姓不等不靠,积极参与社区建设和治理。

目前,金银山社区已形成“党的组织无处不在、党员身影无处不在、党的服务无处不在、积分管理无处不在”的大党建格局。

在易地搬迁安置点社区中,毕节结合实际,进一步落实党建工作机制,推行“党建+积分”管理模式,严格落实安置点村(社区)党组织“三会一课”、主题党日等党内政治生活基本制度。把党员参加组织生活、党员群众遵守居民公约、参与基层治理、参与文明创建、办好事实事等情况作为积分依据,根据积分兑换相应物资或服务等方式, 拓展社区治理和服务效能。

近年来,毕节市围绕后续扶持“五个体系”中“基层党建体系”的要求,把易地搬迁安置点的基层党建与城市基层党建工作一体推进,进一步健全党的组织体系,推动党建引领安置地社区治理取得实效。百里杜鹃管理区金坡乡易地搬迁安置点 刘燎 摄

今年以来,全市15个易地搬迁安置点街道同步完成街道管理体制改革,新成立的34个城市易搬社区全部建立党群服务中心(站),建立健全工作制度,一站式开展党务、政务、社会服务,目前已落实工作运转经费和服务群众专项经费797.2万元。

为进一步夯实工作力量,毕节着力配齐配强易地搬迁安置点村(社区)党组织书记,党组织书记兼任村(居)委会主任的134名,比例达92.4%。配齐配强15个易地搬迁安置点街道党工委班子成员136人,向有安置点的村(社区)选派145名、乡村振兴工作队员384名。

为深入推进网格化治理,毕节着力建强组织体系,选优配强网格党支部书记或党小组长。在145个安置点村(社区)成立党委4个,党总支21个、党支部120个,共设立党小组207个,划分网格1049个,其中172个党小组建立在网格上。

同时,进一步强化领导干部联系帮扶和结对帮扶工作。截至目前,全市对安置点共开展结对帮扶6132次。配备工作人员3448名(含专职党务干部143名),安置点村(社区)干部月平均工资3271.2元。健全群团组织123个,设立党务工作站65个,从搬迁群众中发展党员126人,目前已对安置点村(社区)干部和党员开展培训770场次共11179人次。

黔西市贵州世纪宏洋物业管理有限公司党支部,现有正式党员4名,发展对象5名。近年来,该党支部除了在黔西市金凤小区和万卷书小区慰问困难群众及退休老党员,还与多个脱贫村党支部结成帮扶对子,开创“村企联建”模式,以非公企业的资源优势、资金优势,帮助壮大集体经济,帮助开展劳务输出,帮助培育村企文化,力争通过“村企共建”,实现村企资源互动,优势互补,走出一条发展共谋、责任共担、成果共享的“村企共建”道路。

今年以来,市委组织部召开部务会专题学习贯彻全省非公有制经济组织和社会组织工委(扩大)会议精神,研究贯彻落实措施。市委非公工委召开全市非公有制经济组织和社会组织党工委(扩大)会议,传达学习省委非公工委(扩大)会议精神,安排部署全市非公党建工作,推进非公有制经济组织和社会组织党建工作深入开展,推动党的建设和经济社会发展共促共赢。党员义务巡逻队巡逻

加强政治建设,突出思想引领。通过党工委班子成员带头宣讲、举办专题培训等,引导非公有制经济组织和社会组织党组织、党员把思想和行动统一到省第十三次党代会、市第三次党代会精神上来。市县两级去年以来共培训非公有制经济组织和社会组织党组织书记及党务干部13期2122人次,全市非公有制经济组织和社会组织为民办实事1682件,覆盖群众67245人次。

深化“象限管理”,巩固提升“两个覆盖”。创新“象限管理”方法,按照“象限管理”要求定期开展摸底排查和集中组建。目前,纳入“象限管理”台账的非公有制经济组织4168家,社会组织538家,共建立党组织1586个,党组织综合覆盖率90.29%,覆盖率得到进一步巩固提升。向未建党组织的非公有制经济组织和社会组织选派党建指导员331名,实现选派党建工作指导员全覆盖。1586个党组织中,308个党组织实现了非公有制经济组织和社会组织负责人和党组织书记“一肩挑”,其余党组织书记均由企业和社会组织管理层党员或业务骨干党员担任。

全面铺开新就业群体和新领域党建试点工作。开展货车司机群体党建试点工作。按照全国、全省、全市关于开展货车司机群体党建试点工作的安排部署,市委组织部会同市交通运输局督促指导各县(自治县、市、区)按照“八个一”措施有序推进货车司机群体党建试点工作。目前,已建立市、县两级道路货运行业党委10个,货车司机流动党员党支部25个,道路货运企业党支部42个,全市742名党员货车司机全部纳入党组织管理。

谋划筹备成立互联网党委。市委组织部部务会传达了全省互联网企业党建工作双提升三年行动计划部署会暨互联网行业党委全体(扩大)会议精神,研究贯彻落实措施,指导市委网信办及时建立互联网行业党委,建立健全各项机制制度,开展摸底排查,建立动态管理党建工作台账,抓好各项任务落实。

突出示范引领,强化龙头民营企业党建工作。大力实施龙头民营企业党建示范引领行动计划。制定下发《毕节市龙头民营企业党建示范引领行动计划(2021—2025年)》,全市纳入党建工作台账管理的99家龙头民营企业中,48家(市级7家、县级41家)重点培育的企业已全部建立党组织,并从中选择19家(市级3家、县级16家)进行重点打造。

积极引导民营企业参与社区治理、投身乡村振兴大潮。近年来,全市993个民营企业帮扶1234个村(社区),累计投入资金58.57亿元,受益群众38.14万人。

统筹推进其他行业党建工作。充分发挥律师行业党建工作示范带动作用,加强中小执业机构党建工作,落实律师事务所党组织参与决策管理工作指引(试行),稳步推进律师行业“万所联万企”活动。认真落实民办学校党建工作相关要求,配齐配强民办学校党组织书记。同时,注重全面推进社会办医院、行业商协会、快递物流等行业党建工作,各行业党组织覆盖率平均达82.6%。

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